無(wú)人機(jī)管理-深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理實(shí)施辦法(暫行)

（來(lái)源：中國(guó)民航局）

      第一章  總則

      第一條  為了規(guī)范深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，引導(dǎo)從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人合法飛行，提高飛行管理效率，維護(hù)飛行秩序，確保空防和軍民航飛行安全，制定本辦法。

      第二條  深圳地區(qū)試點(diǎn)區(qū)域: 以深圳市行政管轄區(qū)為主，具體范圍:N22.77807E113. 6376-N22.8362379E113.87257-N22.8133247E113. 9725456-N22.764957E114.0364036-N22.7905385B114. 2095757-N22.8093102E114.3315926-N22. 8071236E114. 436718-N22. 6963889E114.5983333-N22. 5052778E114. 6538889-N22.425E114. 5066667-N22.5836848E114.402557-N22.5481653E114. 2460018-N22.5468966E114. 1677243-N22.4059963E113. 8422543十四點(diǎn)連線范圍內(nèi)。

      第三條  無(wú)人機(jī)飛行管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全為要，降低飛行活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持需求牽引，適應(yīng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;堅(jiān)持分類施策，統(tǒng)籌資源配置利用;堅(jiān)持齊抓共管，形成嚴(yán)密管控格局。

      第四條  無(wú)人機(jī)是指機(jī)上沒有駕駛員進(jìn)行操作 的遙控駕駛航空器和自主航空器。

      第五條  南部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決飛行管理工作中出現(xiàn)的重大問題。各單位各部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)相關(guān)管理工作。

      第二章  無(wú)人機(jī)系統(tǒng)

      第六條  無(wú)人機(jī)分為國(guó)家無(wú)人機(jī)和民用無(wú)人機(jī)。民用無(wú)無(wú)人機(jī)，是指用于民用航空活動(dòng)的無(wú)人機(jī);國(guó)家無(wú)人機(jī)，指用于民用無(wú)人機(jī)之外的無(wú)人機(jī)，包括用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無(wú)人機(jī)。根據(jù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大小，民用無(wú)人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。其中:

      微型無(wú)人機(jī)，是指空機(jī)重量小于0.25千克，具備高度保持或者位置保持飛行功能，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過50米、最大平飛速度不超過40千米/小時(shí)、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的遙控駕駛航空器。

      輕型無(wú)人機(jī)，是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，但不包括微型無(wú)人機(jī)。

     小型無(wú)人機(jī)，是指空機(jī)重量不超過15千克或者最大起飛重量不超過25千克的遙控航空器或者自主航空器，但不包括微型、輕型無(wú)人機(jī)。

     中型無(wú)人機(jī)，是指最大起飛重量超過25千克不超過150千克，且空機(jī)重量超過15千克的遙控航空器或者自主航空器。

     大型無(wú)人機(jī)，是指最大起飛重量超過150千克的遙控航空器或者自主航空器。

      第七條  中型、大型無(wú)人機(jī)，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門依法實(shí)施適航管理。微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全性，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定。除微型無(wú)人機(jī)以外的民用無(wú)人機(jī)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門規(guī)定具備唯一產(chǎn)品編碼。微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)投放市場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證;投放市場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，其

生產(chǎn)者、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施召回。

      第八條  銷售除微型無(wú)人機(jī)以外的民用無(wú)人機(jī)的 單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案，并核實(shí)記錄購(gòu)買單位、個(gè)人的相關(guān)信息(購(gòu)買者身份信息、聯(lián)系方式以及無(wú)人機(jī)的型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)等)，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。物流、寄遞企業(yè)在收寄民用無(wú)人機(jī)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、控制芯片等重要零部件時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗患奈锲芬约凹募撕褪占说纳矸菪畔?、?lián)系方式、地址等信息，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。 購(gòu)買除微型無(wú)人機(jī)以外的民用無(wú)人機(jī)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)通過實(shí)名認(rèn)證，配合做好相關(guān)信息核實(shí)。

      第九條  民用無(wú)人機(jī)登記管 理包括實(shí)名注冊(cè)登記、國(guó)籍登記。除微型無(wú)人機(jī)以外的民用無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門實(shí)名注冊(cè)登記，根據(jù)無(wú)人機(jī)有關(guān)管理規(guī)則進(jìn)行國(guó)籍登記。登記管理相關(guān)信息，國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)與飛行管制、公安、工業(yè)和信息化等部門共享。民用無(wú)人機(jī)登記信息發(fā)生變化時(shí)，其所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更;發(fā)生遺失、被盜、報(bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)注銷。

      第十條  使用民用無(wú)人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向民航地區(qū)管理局申請(qǐng)并取得經(jīng)營(yíng)許可。

      第十一條  民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在微型、輕型無(wú)人機(jī)的外包裝，按照國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門要求顯著標(biāo)明守法運(yùn)行說明和防范風(fēng)險(xiǎn)提示，在機(jī)體標(biāo)注無(wú)人機(jī)類型。

      第十二條  從事小型、 中型、大型無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)和利用輕型無(wú)人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)管理部門規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。

      第十三條  為維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、飛行安全，保障重大任務(wù)，處置突發(fā)事件，軍隊(duì)及其授權(quán)單位、武警部隊(duì)、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法配備和使用反無(wú)人機(jī)的干擾、截控、捕獲、摧毀等設(shè)備。禁止未經(jīng)授權(quán)的單位或者個(gè)人，對(duì)合法飛行的無(wú)人機(jī)實(shí)施干擾、截控、捕獲、摧毀等活動(dòng)。

      第十四條  國(guó)家無(wú)人機(jī)的分類、 定型、登記、識(shí)別、保險(xiǎn)等管理辦法，由相關(guān)部門另行制定。

      第三章  無(wú)人機(jī)駕駛員管理

      第十五條  輕型無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿8周歲，未滿14周歲應(yīng)當(dāng)有成年人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);小型無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿16周歲;中型、大型無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

      第十六條  操作微型無(wú)人機(jī)的人員需掌握運(yùn)行守法要求。駕駛輕型無(wú)人機(jī)在相應(yīng)適飛空域飛行，需掌握運(yùn)行守法要求和風(fēng)險(xiǎn)警示，熟悉操作說明;超出適飛空域飛行，需參加安全操作培訓(xùn)的理論培訓(xùn)部分，并通過考試取得理論培訓(xùn)合格證。（進(jìn)行無(wú)人機(jī)駕駛培訓(xùn)）

      獨(dú)立操作的小型、中型、大型無(wú)人機(jī)，其駕駛員應(yīng)當(dāng)取得安全操作執(zhí)照。

      分布式操作的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)或者集群，其操作者個(gè)人無(wú)需取得安全操作執(zhí)照，組織飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人以及管理體系應(yīng)當(dāng)接受安全審查并取得安全操作合格證。

      第十七條  無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)接受民航深圳監(jiān)管局、深圳市公安機(jī)關(guān)以及軍航飛行管制部門進(jìn)行的身份和資質(zhì)查驗(yàn)。

      第十八條  無(wú)人機(jī)駕駛員受到酒精類飲料、 麻醉劑或者其他藥物的影響，損其工作能力的，不得駕駛無(wú)人機(jī)。因故意犯罪曾經(jīng)受到刑事處罰的人員，不得擔(dān)任中型、大型無(wú)人機(jī)駕駛員。

      第四章 飛行空域

      第十九條  無(wú)人機(jī)飛行空域劃設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌配置、靈活使用、安全高效原則，充分考慮國(guó)家安全、社會(huì)效益和公眾利益，科學(xué)區(qū)分不同類型無(wú)人機(jī)飛行特點(diǎn)，以隔離運(yùn)行為主、兼顧部分融合飛行需求。飛行空域應(yīng)當(dāng)明確水平、垂直范圍和使用時(shí)限。

      第二十條  未經(jīng)南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門批準(zhǔn)，微型無(wú)人機(jī)禁止在以下空域飛行:

      (一)真高50米以上空域;

      (二)空中禁區(qū)以及周邊2000米范圍;(三)空中危險(xiǎn)區(qū)以及周邊1000米范圍;

      (四)機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)圍界內(nèi)以及周邊3000米范圍的上方;

      (五)國(guó)界線或者實(shí)際控制線到我方一側(cè)3000米、香港邊境線至深圳一側(cè)100米范圍的。上方;

      (六)軍事禁區(qū)以及周邊500米范圍的上方，軍事管理區(qū)、設(shè)區(qū)的市級(jí)(含)以,上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所以及周邊200

米范圍的上方;

      (七)衛(wèi)星地面站(含測(cè)控、測(cè)距、接收、導(dǎo)航站)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊1000米范圍的上方，氣象雷達(dá)站以及周邊500米范圍的上方;

      (八)軍工重要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)以及周邊500米范圍的上方，實(shí)施一、二級(jí)實(shí)物保護(hù)的核設(shè)施控制區(qū)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)和儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地以及周邊100米范圍的上方，發(fā)電廠、變電站、加油站和大型車站、碼頭、港口、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊50米范圍的上方，高速鐵路以及兩側(cè)100米范圍的上方，普通鐵路和國(guó)道、省道以及兩側(cè)50米范圍的上方;

      (九)軍航超低空飛行空域。

      上述微型無(wú)人機(jī)禁止飛行空域由深圳市人民政府會(huì)同南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門確定具體范圍，每半年根據(jù)情況

更新一次，并由深圳市人民政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。

      第二十一條  劃設(shè)以下空域?yàn)檩p型無(wú)人機(jī)管控空域:

      (一)真高120米以上空域;

      (二)空中禁區(qū)以及周邊5000米范圍;(三)空中危險(xiǎn)區(qū)以及周邊2000米范圍;

      (四)軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，民用機(jī)場(chǎng)障礙物限制面水平投影范圍的上方;

      (五)有人駕駛航空器和大型無(wú)人機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)以及周邊3000米范圍的上方;

      (六)國(guó)界線或者實(shí)際控制線到我方一側(cè)5000米范圍的上方，香港邊境線至深圳一側(cè)500米范圍的上方;

      (七)軍事禁區(qū)以及周邊2000 米范圍的上方，軍事管理區(qū)、設(shè)區(qū)的市級(jí)(含)以上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所以及周邊500米范圍的上方;

      (八)衛(wèi)星地面站(含測(cè)控、測(cè)距、接收、導(dǎo)航站)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊2000米范圍的。上方，氣象雷達(dá)站以及周邊1000米范圍的上方;

      (九)軍工重要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)以及周邊1000 米范圍的上方，實(shí)施一、二級(jí)實(shí)物保護(hù)的核設(shè)施控制區(qū)及周邊200米范圍的上方，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)和儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地以及周邊150米范圍的上方，發(fā)電廠、變電站、加油站和中大型車站、碼頭、港口、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊100米范圍的上方，高速鐵路以及兩側(cè)200米范圍的上方，普通鐵路以及兩側(cè)100米范圍的上方，高速公路以及兩側(cè)50米范圍上方;

      (十)軍航低空、超低空飛行空域;

      (十一)深圳市人民政府會(huì)同南部戰(zhàn)區(qū)空軍確定的管控空域。

      未經(jīng)南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門批準(zhǔn)，輕型無(wú)人機(jī)禁止在上述管控空域飛行。管控空域外，無(wú)特殊情況均劃設(shè)為輕型無(wú)人機(jī)適飛空域。

      植保無(wú)人機(jī)適飛空域，位于輕型無(wú)人機(jī)適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在深圳市政府明確的農(nóng)林牧區(qū)域上方

。

      第二十二條  每年5月31日、11月30日前，深圳市人民政府匯總各方需求向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門提出輕型無(wú)人機(jī)管控空域劃設(shè)申請(qǐng); 6月30日、12月31日前，南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門予以批復(fù)，并通報(bào)民航中南地區(qū)空管局。

      臨時(shí)關(guān)閉部分輕型無(wú)人機(jī)適飛空域，由深圳市人民政府提出申請(qǐng)，南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門進(jìn)行審批，并通報(bào)民航中南地區(qū)空管局。臨時(shí)關(guān)閉期限通常不超過72小時(shí)，關(guān)閉生效時(shí)刻24小時(shí)前發(fā)布。遇有重大活動(dòng)和緊急突發(fā)情況時(shí)，南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門根據(jù)需要可以臨時(shí)關(guān)閉部分輕型無(wú)人機(jī)適飛空域，生效時(shí)刻前1小時(shí)發(fā)布。

      第二十三條  無(wú)人機(jī)執(zhí)行以下七種通用航空任務(wù)飛行，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù):

      (一)進(jìn)出我國(guó)陸地國(guó)界線或者外籍無(wú)人機(jī)飛入我國(guó)領(lǐng)空的;

      (二)穿越臺(tái)灣海峽兩岸飛行情報(bào)區(qū)分界線和飛入香港、澳門地區(qū)的;

      (三)進(jìn)出香港邊境線或者越過我國(guó)海上飛行情報(bào)區(qū)的;

      (四)進(jìn)入空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、空中限制區(qū)(飛行訓(xùn)練使用的空中限制區(qū)除外)的;

      (五)從事涉及軍事設(shè)施航空攝影或者遙感物探的，以及涉及重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和地理信息資源航空攝影或者遙感物探的;

      (六)從事跨越國(guó)邊境航空攝影、遙感物探等情況的;(七)外籍無(wú)人機(jī)或者由外籍人員駕駛我國(guó)無(wú)人機(jī)使用未對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)、空域、航線的;

      符合上款規(guī)定的微型無(wú)人機(jī)在禁止飛行空域外、輕型無(wú)人機(jī)在其適飛空域內(nèi)飛行，不需辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)。

      第五章 空域申請(qǐng)

      第二十四條  任務(wù)審批類。 無(wú)人機(jī)作業(yè)單位和個(gè)人在取得任務(wù)審批許可后，在飛行實(shí)施5個(gè)工作日前向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門進(jìn)行空域申報(bào)。南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門綜合民航管理部門和公安機(jī)關(guān)意見后，應(yīng)當(dāng)在飛行實(shí)施2個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

      非任務(wù)審批類。除微型無(wú)人機(jī)在禁止飛行空域外、輕型無(wú)人機(jī)在適飛空域內(nèi)，無(wú)人機(jī)作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)在飛行實(shí)施5個(gè)工作日前向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門進(jìn)行空域申報(bào)。南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門綜合民航管理部門和公安機(jī)關(guān)意見后，應(yīng)當(dāng)在飛行實(shí)施2個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

      第二十五條  飛行空域申請(qǐng)內(nèi)容通常包括:

      (一)組織該次飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人;

      (二)飛行任務(wù)性質(zhì);

      (三)無(wú)人機(jī)類型、架數(shù);

      (四)起飛、降落和備降機(jī)場(chǎng)(場(chǎng)地) ;

   

      (五)飛行時(shí)間;

      (六)飛行空域、航線及飛行高度;

      (七)飛行空域性質(zhì);

      (八)其他特殊保障要求。

      有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)提交有效任務(wù)批準(zhǔn)文件和必要資質(zhì)證明。

      第二十六條  隔離空域劃設(shè)。 無(wú)人機(jī)通常與有人駕駛航空器隔離運(yùn)行，劃設(shè)隔離空域，并保持一定間隔。微型無(wú)人機(jī)禁止飛行空域外的空域、輕型無(wú)人機(jī)適飛空域不影響隔離空域和有人駕駛航空器飛行空域的劃設(shè)。符合下列條件之一的，可不劃設(shè)隔離空域:

      (一)根據(jù)任務(wù)或者飛行課目需要，國(guó)家無(wú)人機(jī)與有人駕駛航空器在同一空域或者同一機(jī)場(chǎng)內(nèi)的飛行;

      (二)經(jīng)過充分安全認(rèn)證的大型無(wú)人機(jī)飛行;

      (三)中型無(wú)人機(jī)不超過真高300米飛行和經(jīng)過充分安全認(rèn)證的中型無(wú)人機(jī)其他飛行;

      (四)具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被:監(jiān)視能力的小型無(wú)人機(jī)，在輕型無(wú)人機(jī)適飛空域及上方不超過真高300米飛行;

      (五)輕型無(wú)人機(jī)在適飛空域上方不超過真高300米飛行。

      真高300米以下的隔離空域與其他空域間隔，應(yīng)當(dāng)?shù)陀诂F(xiàn)行空域間隔;跨越真高300米及以上的隔離空域間隔與他空域間隔，應(yīng)當(dāng)不低于現(xiàn)行空域間隔。

      隔離空域申請(qǐng)，由申請(qǐng)人在擬使用隔離空域5個(gè)工作日前，向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門提出;南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用隔離空域2個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

      申請(qǐng)內(nèi)容主要包括:使用單位或者個(gè)人，無(wú)人機(jī)類型及主要性能，飛行活動(dòng)性質(zhì)，隔離空域使用時(shí)間、水平范圍、垂直范圍，起降區(qū)域或者坐標(biāo)，飛入飛出隔離空域方法，登記管理的信息等。

      無(wú)人機(jī)隔離空域的使用期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過12個(gè)月。

      因飛行任務(wù)需要延長(zhǎng)隔離空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門同意。

      隔離空域飛行活動(dòng)全部結(jié)束后，空域申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門，其申請(qǐng)劃設(shè)的隔離空域即行撤銷。

      已劃設(shè)的隔離空域，經(jīng)南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門同意后，其他單位或者個(gè)人也可以使用。

      第六章 飛行運(yùn)行

      第二十七條  無(wú)人機(jī)生產(chǎn) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)除微型無(wú)人機(jī)以外的民用無(wú)人機(jī)能按要求接入綜合監(jiān)管平臺(tái)，并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行管控。接入綜合監(jiān)管平臺(tái)的無(wú)人機(jī)飛行，應(yīng)自動(dòng)向平臺(tái)報(bào)送飛行動(dòng)態(tài)信息及識(shí)別、產(chǎn)品、登記、駕駛員等監(jiān)管信息。民用無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)信息與軍航飛行管制部門、公安機(jī)關(guān)共享。

      第二十八條  從事需經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單 位或者個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門提

出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

      微型無(wú)人機(jī)在禁止飛行空域外飛行，無(wú)需申請(qǐng)飛行計(jì)劃。輕型無(wú)人機(jī)在適飛空域內(nèi)、最大起飛重量不超過150千克的植保無(wú)人機(jī)在深圳市人民政府確定的農(nóng)林牧區(qū)域內(nèi)飛行，無(wú)需申請(qǐng)飛行計(jì)劃，但需實(shí)時(shí)向綜合監(jiān)管平臺(tái)報(bào)備飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)信息。

      第二十九條  微型、 輕型無(wú)人機(jī)飛行計(jì)劃申請(qǐng)。微型無(wú)人機(jī)在禁止空域內(nèi)和輕型無(wú)人機(jī)在管控空域內(nèi)飛行，必須先取得空域使用許可。飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天15時(shí)通過綜合監(jiān)管平臺(tái)提出飛行申請(qǐng)，軍航飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在飛行前1天21時(shí)前予以答復(fù)，并分發(fā)給公安機(jī)關(guān)和民航管理部門，獲準(zhǔn)飛行的用戶必須主動(dòng)向綜合監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送無(wú)人機(jī)的位置和動(dòng)態(tài)信息。

      第三十條  小型、中型、大型無(wú)人機(jī)飛行計(jì)劃申請(qǐng)。使用小型、中型、大型無(wú)人機(jī)開展飛行活動(dòng)，必須先取得空域使用許可。飛行計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天15時(shí)前通過綜合綜合監(jiān)管平臺(tái)向軍航飛行管制部門提出;軍航飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天21時(shí)前予以答復(fù)，并分發(fā)給公安機(jī)關(guān)和民航管理部門，獲準(zhǔn)飛行的用戶必須主動(dòng)向綜合監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送無(wú)人機(jī)的位置和動(dòng)態(tài)信息。

      第三十一條  使用無(wú)人機(jī)執(zhí)行反恐維穩(wěn)、 搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)或者其他緊急任務(wù)的，可于計(jì)劃起飛前30分鐘通過綜合監(jiān)管平臺(tái)向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門同時(shí)提出飛行計(jì)劃和空域使用申請(qǐng)，飛行管制部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先快速辦理，通常于起飛前10分鐘前批復(fù)，并分發(fā)給公安機(jī)關(guān)和民航管理部門，獲準(zhǔn)飛行的用戶必須主動(dòng)向綜合監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送無(wú)人機(jī)的位置和動(dòng)態(tài)信息。

      第三十二條  飛行計(jì)劃申請(qǐng) 內(nèi)容通常包括:

      (一)組織該次飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人;

      (二)飛行任務(wù)性質(zhì);

      (三)無(wú)人機(jī)類型、架數(shù);

      (四)通信聯(lián)絡(luò)方法;

      (五)起飛、降落和備降機(jī)場(chǎng)(場(chǎng)地) ;

      (六)預(yù)計(jì)飛行開始、結(jié)束時(shí)刻;

      (七)飛行航線、高度、速度和范圍，進(jìn)出空域方法;

      (八)遙控、遙測(cè)、信息傳輸頻率;

      (九)導(dǎo)航方式，人工介入操控程度，智能自主控制程度;

      (十)安裝二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)的，注明二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼申請(qǐng);

      (十一)應(yīng)急處置程序;

      (十二)其他特殊保障要求。

      有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)提交有效任務(wù)批準(zhǔn)文件和必要資質(zhì)證明。

      第三十三條  申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)飛行計(jì)劃， 組織該次飛行活動(dòng)的用戶應(yīng)當(dāng)在無(wú)人機(jī)起飛1小時(shí)前向南部戰(zhàn)區(qū)空軍飛行管制部門報(bào)告計(jì)劃開飛時(shí)刻和簡(jiǎn)要準(zhǔn)備情況，經(jīng)放飛許可方可飛行;飛行中實(shí)時(shí)掌握無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)，保持與軍航飛行管制部門通信聯(lián)絡(luò)暢通;飛行結(jié)束后， 及時(shí)報(bào)告飛行實(shí)施情況。

      微型無(wú)人機(jī)在禁止飛行空域外和輕型無(wú)人機(jī)、最大起飛重量不超過150千克的植保無(wú)人機(jī)在深圳市人民政府確定的農(nóng)林牧區(qū)域內(nèi)飛行，不需飛行管制部門許可。

      第三十四條  無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)避讓有人駕駛航空器飛行，主動(dòng)避讓地面、水上交通工具。輕型無(wú)人機(jī)在適飛空域內(nèi)、最大起飛重量不超過150千克的植保無(wú)人機(jī)在深圳市人民政府確定的農(nóng)林牧區(qū)域內(nèi)飛行，應(yīng)主動(dòng)避讓有人駕駛航空器、國(guó)家無(wú)人機(jī)和小型、中型、大型無(wú)人機(jī)飛行;微型無(wú)人機(jī)飛行，應(yīng)當(dāng)保持直接目視接觸，主動(dòng)避讓其他航空器飛行。

      夜間或者低能見度氣象條件下飛行的無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)開啟警示燈并確保處于良好狀態(tài)。

      未經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)，無(wú)人機(jī)不得通過地面基站進(jìn)行中繼連續(xù)飛行、分布式操作，不得攜帶化學(xué)品、危險(xiǎn)品、爆炸物，不得使用輕型無(wú)人機(jī)從事貨物運(yùn)輸，不得在移動(dòng)的車輛、船舶、航空器上(內(nèi))駕駛除微型無(wú)人機(jī)以外的民用無(wú)人機(jī)。

      組織無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密相關(guān)規(guī)定，不得利用無(wú)人機(jī)從事恐怖主義、極端主義或者恐怖滋擾活動(dòng)，不得利用無(wú)人機(jī)從事間諜、竊密、反動(dòng)宣傳、危害他人人身安全、侵犯他人隱私等非法活動(dòng)。

      禁止境外無(wú)人機(jī)或者境外人員單獨(dú)駕駛境內(nèi)無(wú)人機(jī)從事測(cè)量勘查以及對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行拍攝等飛行活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)其違法飛行，飛行管制部門責(zé)令立即停止飛行，并通報(bào)外事、公安等部門及時(shí)處置。

      第七章  責(zé)任與處置

      第三十五條  與無(wú)人機(jī)飛行有關(guān)的單位、 個(gè)人負(fù)有保證飛行安全的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度，積極采取預(yù)防事故措施，保證飛行安全。違反本試行辦法及相關(guān)法律、行政法規(guī)，由有關(guān)部門按規(guī)定從嚴(yán)處罰。

      第三十六條  工信、 公安、民航等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、所有者、駕駛員從事無(wú)人機(jī)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，對(duì)有違法違規(guī)行為的，列入不良記錄名單并向社會(huì)公布，嚴(yán)格限制其從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)。

      兩架及以上無(wú)人機(jī)同時(shí)飛行發(fā)生飛行安全問題的，由組織該次無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任;直接目視視距內(nèi)與直接目視視距外飛行發(fā)生飛行安全問題的，由組織無(wú)人機(jī)直接目視視距外飛行的單位或者個(gè)人承擔(dān)主要責(zé)任。組織無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人存在明顯過錯(cuò)的除外。

      無(wú)人機(jī)與有人駕駛航空器混合飛行發(fā)生飛行安全問題的，由組織無(wú)人機(jī)飛行的單位或者個(gè)人承擔(dān)主要責(zé)任。有人駕駛航空器飛行活動(dòng)存在明顯過錯(cuò)的除外。

      第三十七條  無(wú)人機(jī)飛行發(fā)生特殊情況， 組織該次飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人作為飛行安全的責(zé)任主體，有權(quán)作出及時(shí)正確處置，并遵從軍民航空管部門指令。組織民用無(wú)人機(jī)飛行的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在降落后24小時(shí)內(nèi)向民用航空管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

      對(duì)空中不明情況和違法違規(guī)飛行，軍隊(duì)、武裝部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等單位依法組織查證處置，其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

      第八章 其他

      第三十八條  深圳地區(qū)從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)時(shí)， 申請(qǐng)單位、個(gè)人自行提供通信、氣象、現(xiàn)場(chǎng)指揮等保障服務(wù)，并對(duì)活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。

      第三十九條  從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位、 個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定安全保障措施、應(yīng)急處置辦法，嚴(yán)格按照空域使用類別和批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)告飛行動(dòng)態(tài)。

      第四十條   從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位、 個(gè)人，應(yīng)當(dāng)確保飛行活動(dòng)負(fù)責(zé)人的通信暢通，出現(xiàn)緊急情況時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

。

      第四十一條  本辦法以 《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》為參考，國(guó)家上位法出臺(tái)后，本辦法視情作相應(yīng)修訂。

      第四十二條  本辦法自2018年11月19日起施行。